Share
Τα βασικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα έργα ΣΔΙΤ για τις φοιτητικές κατοικίες εξειδικευμένα, αλλά και τα συνολικότερα προβλήματα των ελληνικών ΣΔΙΤ, σκιαγράφησε ο κ. Βλάσης Σφυρόερας, Διευθυντής Tομέα Ανάπτυξης – Τεχνικού Συμβούλου Δημοσίου, Όμιλος ΣΑΜΑΡΑΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Α.Ε. – ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ, μιλώντας στο 6ο ΣΔΙΤ Forum. Για να υπενθυμίσει τον ρόλο κλειδί του τεχνικού συμβούλου, καθώς με την εμπειρία του εξασφαλίζει ότι το έργο θα ολοκληρωθεί με την απαιτούμενη ποιότητα και χωρίς εκτροπές από τον αρχικό σχεδιασμό.
Αναφερόμενος στα έργα φοιτητικών κατοικιών των περιφερειακών Πανεπιστημίων της χώρας που είτε ήδη υλοποιούνται είτε βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο διαγωνιστικής διαδικασίας, ο κ. Σφυρόερας επικέντρωσε στο αυξημένο κόστος χρηματοδότησης, στον περιορισμένο ανταγωνισμό και στις μακροχρόνιες δεσμεύσεις.
Υψηλότερο το κόστος χρηματοδότησης για τον ιδιωτικό τομέα
Όπως χαρακτηριστικά ανέφερε, το οικονομικό σκέλος των ΣΔΙΤ παρουσιάζει δύο κύριες αδυναμίες. Πρώτον, το κόστος χρηματοδότησης για τον ιδιωτικό τομέα που είναι υψηλότερο από εκείνο που θα εξασφάλιζε το Δημόσιο μέσω κρατικού δανεισμού. Αυτό, οδηγεί σε εν τέλει ακριβότερα έργα. Δεύτερη δυσκολία, οι μακροχρόνιες συμβάσεις, διάρκειας συνήθως 25 έως 30 ετών, οι οποίες δεσμεύουν το Δημόσιο σε σταθερές πληρωμές σε βάθος χρόνου. Σ’ ένα περιβάλλον με δημοσιονομική αστάθεια και συχνές πολιτικές μεταβολές, οι μακροχρόνιες δεσμεύσεις αυξάνουν τον κίνδυνο μελλοντικής οικονομικής επιβάρυνσης.
Ο περιορισμένος ανταγωνισμός
Τρίτη δυσκολία, ο περιορισμένος ανταγωνισμός, ο οποίος σύμφωνα με τον ίδιο, μειώνει την πίεση για πιο συμφέρουσες οικονομικές προσφορές και μπορεί να οδηγήσει σε δυσμενέστερους όρους για το Δημόσιο. Επιπλέον, σε περιπτώσεις με έναν ή δύο υποψήφιους αναδόχους, αυξάνεται η διαπραγματευτική ισχύς των ιδιωτικών επιχειρήσεων σε βάρος της δημόσιας πλευράς.
Υπάρχει όμως και μια τέταρτη δυσκολία που πηγάζει από το γεγονός, ότι η φοιτητική στέγαση στην Ελλάδα αντιμετωπίζεται ως δημόσιο αγαθό μα αποτέλεσμα κάθε μορφή συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα να προκαλεί συχνά αντιδράσεις. Φοιτητές και πανεπιστημιακά σωματεία εκφράζουν ανησυχίες για την πιθανή εμπορευματοποίηση των εστιών και την αύξηση του κόστους για τους φοιτητές. Οι πολιτικές αντιπαραθέσεις γύρω από τον ρόλο των ιδιωτών στην τριτοβάθμια εκπαίδευση συμβάλλουν στην καλλιέργεια ενός κλίματος αβεβαιότητας, το οποίο επιβαρύνει τη διαδικασία υλοποίησης των έργων.
Προσφυγές και αδειοδότηση
Σε συνολικότερο επίπεδο, ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα των ελληνικών ΣΔΙΤ αποτελεί η παρατεταμένη διάρκεια ωρίμανσης και υλοποίησης των έργων. Η διαγωνιστική διαδικασία χαρακτηρίζεται από μεγάλη πολυπλοκότητα, λόγω του συνδυασμού νομοθετικών απαιτήσεων, τεχνικών προδιαγραφών και πολλαπλών επιπέδων έγκρισης. Οι προσφυγές και ενστάσεις από συμμετέχοντες, καθώς και οι προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας, επιτείνουν τις καθυστερήσεις. Επιπλέον, η αδειοδότηση των έργων συχνά συναντά εμπόδια, όπως ζητήματα με δασικούς χάρτες ή χωροταξικές δεσμεύσεις. Το αποτέλεσμα είναι η σημαντική επιβράδυνση της έναρξης εργασιών και η δυνητική αύξηση του συνολικού κόστους.
Ο ρόλος του τεχνικού συμβούλου
Σε αυτό το πλαίσιο, ο τεχνικός σύμβουλος σε έργα ΣΔΙΤ λειτουργεί σύμφωνα με τον κ. Σφυρόερα, ως γεφυροποιός ανάμεσα στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, εξασφαλίζοντας ότι όλες οι τεχνικές πτυχές του έργου είναι σωστά διαρθρωμένες, συντονισμένες και υλοποιημένες σύμφωνα με τις συμφωνίες και τις προσδοκίες.
Οι αρμοδιότητες του τεχνικού συμβούλου περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων:
Σχεδιασμό και Ανάλυση Έργου
Ο τεχνικός σύμβουλος αναλύει τις ανάγκες του δημόσιου τομέα και βοηθά στην εκπόνηση της μελέτης σκοπιμότητας του έργου.
Βοηθά στον καθορισμό των τεχνικών απαιτήσεων και προδιαγραφών του έργου, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα και η βιωσιμότητα του.
Προτείνει και αξιολογεί τις καταλληλότερες τεχνολογικές λύσεις και καινοτόμα εργαλεία για την επίτευξη των στόχων του έργου.
Διαγωνιστική Διαδικασία
Ο τεχνικός σύμβουλος συμμετέχει στην κατάρτιση των τεχνικών προδιαγραφών και του φακέλου διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου στους ιδιώτες αναδόχους.
Παρέχει τεχνική υποστήριξη κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, αξιολογεί τις προσφορές των αναδόχων και βοηθά στην επιλογή του καταλληλότερου.
Συμβατική Διαχείριση και Υλοποίηση
Παρακολουθεί την πρόοδο των έργων κατά την κατασκευαστική φάση και διασφαλίζει ότι τηρούνται οι τεχνικές προδιαγραφές και οι χρονοδιαγράμματα.
Διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες κατασκευής ακολουθούν τα υψηλότερα πρότυπα ποιότητας και τις τεχνικές προδιαγραφές.
Παρέχει τακτικές αναφορές και ενημερώσεις στην επιτροπή ή στους φορείς του δημόσιου τομέα για την πορεία του έργου, τα προβλήματα που μπορεί να ανακύψουν και τις προτεινόμενες λύσεις.
Παραλαβή και Λειτουργία
Στη φάση της ολοκλήρωσης, ο τεχνικός σύμβουλος συμμετέχει στη διαδικασία παραλαβής του έργου, διασφαλίζοντας ότι πληρούνται όλες οι απαιτήσεις και ότι το έργο είναι έτοιμο προς παράδοση.
Μετά την ολοκλήρωση, μπορεί να παρέχει τεχνική υποστήριξη και κατά τη λειτουργία του έργου, είτε για την παρακολούθηση της απόδοσης είτε για την επίλυση τυχόν τεχνικών θεμάτων
Διαχείριση Κινδύνων και Βιωσιμότητα
Ο τεχνικός σύμβουλος βοηθά στην αναγνώριση και αξιολόγηση τεχνικών κινδύνων κατά τη διάρκεια του έργου και προτείνει μέτρα για την ελαχιστοποίηση ή αποτροπή τους.
Δίνει καθοδήγηση για τη μακροχρόνια συντήρηση και βιωσιμότητα του έργου μετά την ολοκλήρωσή του, διασφαλίζοντας ότι το έργο μπορεί να λειτουργεί με αποδοτικότητα και χωρίς προβλήματα για το δημόσιο.
